Как справедливо отмечено в характеристике проблемы, на решение которой направлена государственная программа Самарской области «Развитие социальной защиты населения в Самарской области» на 2014-2018 гг., утверждённой Постановлением Правительства Самарской области от 23.07.2014 N 418, высокий уровень абортов на фоне относительно невысоких демографических показателей вызывает необходимость совершенствования оказания социальных услуг женщинам, ожидающим рождение ребёнка, и членам их семей в учреждениях социальной поддержки и социального обслуживания семьи и детей. Отсутствует стандартизация услуг беременным женщинам и членам их семей на территории муниципальных образований с целью профилактики абортов и отказов от новорождённых.
В настоящее время на территории Самарской области для решения проблемы социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, в т.ч. из числа женщин, задействованы такие государственные учреждения, как:
–Государственное казённое учреждение Самарской области «Тольяттинский социальный приют для детей и подростков «Дельфин» (г. Тольятти).
–Государственное казённое учреждение Самарской области «Тольяттинский социальный приют для лиц без определённого места жительства и занятий» (г. Тольятти).
–Государственное казённое учреждение Самарской области «Центр социальной адаптации для лиц без определённого места жительства и занятий и иных категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию» (г. Самара).
–Государственное бюджетное учреждение – Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Центр социально-трудовой адаптации и профориентации» городского округа Сызрань.
Из числа профильных учреждений, специализирующихся именно на работе с женщинами, следует отметить ГКУСО «Тольяттинский социальный приют для детей и подростков «Дельфин».
При данном учреждении открыто кризисное отделение для женщин, основной целью создания которого является оказание социально-психологической, социально-бытовой, социально-экономической, социально-педагогической, социально-правовой, социально-медицинской помощи беременным женщинам и женщинам с детьми в условиях их круглосуточного пребывания в учреждении.
В режиме дня отделения предусмотрены индивидуальные и групповые занятия с психологом, инструктором по труду в творческой мастерской, инструктором по физической культуре в спортивном зале.
Помимо социальных приютов и центров социальной адаптации, помощь женщинам оказывается также так называемыми кризисными центрами.
Кризисные центры предоставляют помощь в различных формах:
–телефонная линия доверия – по телефону доверия можно получить подробные сведения о месте нахождения и режиме работы специалистов, другую полезную информацию.
–очное консультирование – оказывается специалистами в конкретной области. Например, психологами, врачами, педагогами, юристами.
–групповые занятия (психотерапия) и группы взаимной поддержки.
Всероссийским телефоном доверия для женщин, пострадавших от домашнего насилия, является: 8-800-7000-600.
В г. Ульяновске работа с женщинами ведётся уже в двух кризисных центрах.
Как сообщалось на информационно-аналитическом портале Ульяновской области «Губернатор73.рф», 27.10.2016 г. в г. Ульяновске, благодаря грантовой поддержке открытого Международного конкурса «Православная инициатива» в рамках проекта «Дом милосердия» был открыт приют для женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Проект «Дом милосердия» направлен на оказание психологической, медицинской, юридической помощи и поддержки женщинам, пострадавшим от домашнего насилия, поддержка беременных, обучение молодых мам навыкам ухода за ребёнком, ведения домашнего хозяйства и не только. Подобный кризисный центр в городе был открыт годом ранее, в 2015 г.
Одно из лидирующих положений по работе с беременными женщинами, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, занимает Омская область, на территории которой создано 38 кризисных центров медико-социальной поддержки.
Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт.
Исключение составляют следующие категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди:
1) граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
2) граждане, страдающие тяжёлыми формами хронических заболеваний.
Гражданка «К» обратилась в Фонд «Социальные Инвестиции» с вопросом о возможном внеочередном предоставлении ей, как страдающей тяжёлым заболеванием, жилого помещения по договору социального найма.
Со слов гражданки «К», она выросла в приёмной семье. Доли в квартире приёмных родителей она не имела, была лишь только прописана в их квартире.
Вступив в законный брак, она зарегистрировалась в квартире мужа. Проживая в отдельной квартире, ни гражданка «К», ни её муж, доли в данной квартире также не имели, т.к. жильё было приобретено родителями супруга и принадлежало им на праве собственности.
Началом испытаний для гражданки «К» стала скоропостижная смерть её супруга. Его родители, как единоличные собственники квартиры, потребовали от гражданки «К», чтобы она покинула их квартиру, забрав с собой все свои вещи, фактически отказав своей невестке в какой-либо поддержке.
Приёмные родители гражданки «К», иные её родственники, также отказали ей в поддержке, в связи с чем гражданка «К» вынуждена была в последствии проживать на съёмных квартирах.
Со временем дочь гражданки «К» вышла замуж. Однако данное обстоятельство не стало спасением для гражданки «К», т.к. муж её дочери отказался принять её в свою квартиру. Единственное, на что он согласился, так это зарегистрировать гражданку «К» в своей квартире, чтобы она смогла подать в жилищные органы документы и встать на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Распавшийся брак дочери фактическим явился крахом для гражданки «К», которая, потеряв бы постоянную регистрацию, уже не смогла бы получить квартиру по договору социального найма. Имея ещё регистрацию в квартире своего бывшего зятя, гражданка «К» стала обращаться в различные инстанции по вопросу, если не вне очередного, то по крайней мере ускоренного получения ею жилого помещения. Но в ответ гражданка «К» получила один и тот же ответ: жилое помещение по договору социального найма предоставляется в порядке очерёдности исходя из времени принятия на учёт, а о вопросе внеочередного предоставления жилого помещения – и вовсе не может быть и речи, т.к. у гражданки «К» отсутствует заболевание, входящее в перечень хронических заболеваний, при котором совместное проживание в одной квартире невозможно.
Дочь гражданки «К», использовав средства материнского капитала, приобрела в собственность жилой дом. Однако дом находится в сельской местности, и гражданке «К», которая совершает частые поездки в областной центр в медицинскую клинику для прохождения назначенных ей процедур, будет весьма затруднительно совершать данные поездки. Более того, зарегистрировавшись по месту жительства дочери, гражданка «К» утрачивает и без того сместившуюся назад очерёдность на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма, т.к. дом дочери находится в другом муниципальном образовании, и гражданке «К» придётся начинать процедуру постановки на учёт заново.
Консультирование гражданки «К» оказывалось в рамках проекта «Усиление гражданской активности маргинализованных женщин в Самарском регионе».
При реализации проекта «Усиление гражданской активности маргинализованных женщин в Самарском регионе» используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 68-рп и на основании конкурса, проведенного Движением «Гражданское достоинство» (http://civildignity.ru).
Гражданке «Д» на праве общей долевой собственности принадлежала ½ доля в квартире. Вторая доля принадлежала её сыну, который со временем женился, и в однокомнатной квартире стала проживать семья уже из трёх человек.
Сын неоднократно уговаривал мать подарить ему свою долю в квартире, а взамен – обязывался предоставить ей комнату в малосемейке, в которой проживала дочь её невестки.
Гражданка «Д» не доверяла своему сыну, который, ко всему прочему, был социально неблагонадёжным, страдающим алкогольной и нарко- зависимостью. Но, не выдержав постоянного психологического давления как со стороны сына, так и со стороны своей невестки, гражданка «Д» передала свою долю сыну, оформив с ним договор дарения.
Вскоре сын выгнал гражданку «Д» из квартиры, которая стала принадлежать ему одному, так и не предоставив матери взамен комнату в малосемейке.
Оказавшись не только без квартиры, но и без средств к существованию, а также без вещей первой необходимости, гражданка «Д» стала снимать комнату у своей знакомой. Попасть в свою бывшую квартиру гражданка «Д» смогла только лишь с помощью участкового. Причём в квартиру сын впустил только участкового, через которого передал вещи матери.
Обратившись в суд, гражданка «Д» потребовала расторжения договора дарения и возврата утерянной собственности, аргументируя свои требования тем, что оказалась не только без своего жилища, но и без того, на что была вправе рассчитывать при договорённости с сыном.
Сын, предвидев такой поворот событий, к началу судебного процесса успел подготовиться, подарив своей супруге большую часть своей некогда единоличной доли, оставив за собой лишь 1/30 доли.
Суд частично удовлетворил исковые требования гражданки «Д», признав за ней право собственности лишь части доли сына.
Помощь гражданке «Д» в составлении заявления в суд оказывалась в рамках проекта «Усиление гражданской активности маргинализованных женщин в Самарском регионе».
При реализации проекта «Усиление гражданской активности маргинализованных женщин в Самарском регионе» используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 68-рп и на основании конкурса, проведенного Движением «Гражданское достоинство» (http://civildignity.ru).
Гражданка «Ф» неоднократно приезжала в квартиру своей дочери, которая проживала уже долгое время за рубежом. Её дочь попросила присматривать за её квартирой, а за одно и проконтролировать работу ремонтной бригады, работавшей в её квартире.
По соседству с квартирой дочери проживали родители мужа дочери, с которыми гражданка «Ф» была хоть и не в близких, но в неконфликтных отношениях.
Однажды отлучившись из квартиры дочери, гражданка «Ф», возвращаясь обратно, встретила у подъезда дома своего «кума», проживавшего в соседней квартире, который, неожиданно для гражданки «Ф», предупредил её о нежелательности её приездов, пригрозив ей физической расправой в случае неисполнения его требований.
Гражданка «Ф», не смотря на некоторую растерянность от поведения своего родственника, продолжала приезжать в квартиру своей дочери, посчитав, что «кум» был в то время не в настроении, и быть может сказал это в шутку.
Зайдя в очередной раз в подъезд дома дочери, гражданка «Ф», ничего не подозревая, стала подниматься по лестнице. В это время на неё и напал нерадивый родственник, нанеся ей телесные повреждения, от получения которых гражданка «Ф» была госпитализирована в лечебное учреждение. Экспертиза показала, что гражданке «Ф» был причинён лёгкий вред здоровью. Более того, факт нападения на гражданку «Ф» был зафиксирован камерами видеонаблюдения, установленными в доме её дочери.
В соответствии с ч. 2 ст. 20, ч. 1 ст. 318 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 115 ч. 1 (умышленное причинение лёгкого вреда здоровью), 116.1 и 128.1 ч. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации, считаются уголовными делами частного обвинения, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя, поданного в суд.
Помощь гражданке «Ф» в составлении заявления в суд оказывалась в рамках проекта «Усиление гражданской активности маргинализованных женщин в Самарском регионе».
При реализации проекта «Усиление гражданской активности маргинализованных женщин в Самарском регионе» используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 68-рп и на основании конкурса, проведенного Движением «Гражданское достоинство» (http://civildignity.ru).
Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ) основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
ЖК РФ, в качестве одного из оснований для отказа в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусматривает не истёкший 5-летний срок со дня совершения сделки с недвижимостью. Стоит отметить, что в данном случае сделки с недвижимостью расцениваются властями, как ухудшение гражданами своих жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Гражданка «Р» обратилась в орган местного самоуправления (далее – МСУ) с заявлением о предоставлении ей во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, как труженику тыла и вдове ветерана Великой Отечественной войны.
Орган МСУ отказал в заявленных требованиях, аргументируя тем, что гражданка «Р» продала квартиру, принадлежащую ей на праве собственности, тем самым ухудшив свои жилищные условия, в связи с чем гражданка «Р» может быть признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении не ранее чем через 5 лет со дня продажи своей квартиры.
Со слов гражданки «Р», её матери, как вдове погибшего участника Великой Отечественной войны, была выделена от государства квартира. После её смерти, кроме гражданки «Р» наследниками также являлись три брата гражданки «Р». Однако фактически наследство приняла только одна гражданка «Р».
Спустя время гражданка «Р» приватизировала данную квартиру и продала её, с целью покупки нового жилья, находящегося неподалёку от места жительства её дочери.
Впоследствии гражданка «Р» ещё дважды участвовала в купле-продаже недвижимости, продавая своё жилище и на вырученные с продажи денежные средства покупая новую квартиру.
В последний раз продав свою квартиру, гражданка «Р» намеревалась переехать на постоянное место жительство в сельскую местность к своим родственникам. Однако переезд гражданке «Р» не удалось совершить, по причине внезапной гибели её родственников, которые выехали за ней.
Стоит отметить, что гражданка «Р», ожидая приезда своих родственников, продала свою квартиру, и исполнила давний завет своей матери, разделив вырученные с продажи денежные средства между собой и тремя своими братьями. Гражданка «Р» полагала, что, продав когда-то квартиру матери, и купив на вырученные денежные средства новую квартиру, – меняется лишь адрес, а сама квартира, как была материнской, полученной от государства, так ею и остаётся. А т.к. после смерти родителей наследство, как правило, делится между их детьми, – гражданка «Р» разделила денежные средства, полученные с продажи «материнской» квартиры, т.е., по факту, своей квартиры.
Гражданка «Р» впоследствии обратилась по данному вопросу в суд, который поддержал позицию органа МСУ, отказав в итоге гражданке «Р» в её исковых требованиях.
В настоящее время гражданка «Р» проживает на съёмной квартире.
Консультирование гражданки «Р» оказывалось в рамках проекта «Усиление гражданской активности маргинализованных женщин в Самарском регионе».
При реализации проекта «Усиление гражданской активности маргинализованных женщин в Самарском регионе» используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 68-рп и на основании конкурса, проведенного Движением «Гражданское достоинство» (http://civildignity.ru).